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    河內:擁抱之難
    作者:【財新網】
    來源:www.fanspai.com   類型:COOL! , 全球視野 ,      2013/8/1 14:48:41 點擊6094次

       與中美兩個大國,越南有相向而行的動機,卻也有無法擁抱的理由

      【財新網】(記者 張遠岸)隨著越南國家主席張晉創對美國的訪問,昔日戰場上對手建立了“全面伙伴關系”。但意識形態的差異、越戰歷史、人權等問題,兩國關系雖然持續升溫,但繼續走近的難度并不低。

       張晉創于當地時間7月23日抵達美國華盛頓,24日會見了美國國務卿克里,25日會晤了美國總統奧巴馬。這是張晉創自2011年7月擔任國家主席以來,首次出訪美國。自美越1995年7月建交以來,曾有兩位越南最高領導人在此之前對美國進行過國事訪問。2007年6月,張晉創的前任、前越南國家主席阮明哲訪問美國;2008年6月,越南總理阮晉勇訪問美國。

       對越南來說,經濟無疑是其外交中的一個關鍵詞。在過去近40年間,越南經濟飛速發展。1975年越南戰爭結束后,越南便將重心放在重建和發展上。但由于多年戰爭造成的嚴重破壞、政策疲弱以及國際處境艱難,越南經濟在上世紀70年代和80年代面臨長期危機。為克服這些困難,越南于1986年開始 “革新開放”(Doi Moi),包括將基于公有制的中央計劃經濟向基于市場的多元化經濟轉變,加強與其他國家的交往等。在改革推動下,從上世紀90年代起,越南GDP年均增長率達7.5%,直至2008年全球經濟危機爆發。

       由于全球經濟放緩,越南的出口導向型經濟在近五年中受到嚴重沖擊。2012年,越南的經濟增速降至13年來最低紀錄5.03%。6月越南央行宣布,越南盾兌美元匯率貶值,這是自2011年11月以來的首次。國內經濟形勢惡化使越南政府面臨越來越大、越來越緊迫的經濟改革壓力,尤其是銀行業改革、國企改革和公共開支改革。越南的銀行壞賬問題十分嚴重,其中多數是由在經濟中占主導的國企大鱷所欠。而由于既得利益集團的勢力強大,改革阻力重重。

       因此,加強與世界主要經濟體的聯系成為近年來越南外交的主旋律。

       作為鄰國和越南最大貿易伙伴的中國,卻與越南在南海存在領土糾紛。為避免領土利益被經濟利益挾持,越南渴望加強與別國的經濟聯系,美國作為其第二大貿易伙伴是個不錯的選擇。2012年美越雙邊貿易額創下245億美元的記錄,越南貿易順差達148億美元。美越雙邊貿易額預計將于2015年達到330億美元,2020年達到500億美元。

       此外,自6年前加入世貿組織(WTO),越南享受了出口和外資大幅增長的紅利,但由于該國基礎設施薄弱、人力資源質量較低、體制尚未完善,維持紅利的難度日增。因此,越南迫切希望通過加入“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP),再次助推其經濟快速增長。

       在TPP問題上,美越步調一致。在25日發布的《美越聯合聲明》中,美越重申致力于實現在今年年底前完成這一談判。

       在加強國防合作上,美越似乎也“情投意合”。2010年8月,美越舉行首次副部長級國防對話;同年,美越進行首次南海聯合演習。越南希望借美國之力在南海問題上抗衡中國,而美國則可能打算利用越南進一步發展其亞太“再平衡戰略”,改進和提升美國在該地區的同盟關系。張晉創是奧巴馬今年在白宮會見的第四位東盟國家領導人。此前,他已經會晤文萊、新加坡和緬甸領導人。

       美越關系看上去互惠互利,但由于意識形態差異、越戰歷史、人權等問題,兩國更近一步的難度也不小。在此次會晤中,奧巴馬與張晉創討論了越南的人權問題。5月,美國眾議院外交委員會主席羅伊斯(Edward R. Royce)在眾議院提出一項法案,呼吁美國國務院以越南違反宗教自由為由,將越南重新列為“特別關注國”。這一分類可能導致一系列后果,從公開的總統譴責到經濟制裁。2006年,美國國務院將越南從“特別關注國”名單上移除。

       對中國而言,預計短期內并不會看到越南在中國和美國間“選邊站”。越南并不在美國給亞太地區部分國家提供共同防御或安保條約的名單上。在訪問美國之前,張晉創于6月19日至21日訪問了中國。他近期曾表示,越南不會與一個國家聯盟來對抗另一個國家。

       近十年,中越雙邊貿易額迅速增長,2001年為30億美元,2012年則增至412億美元。在國防方面,中越通過防務安全磋商機制和國防部直通電話,增加雙方互信。在6月發表的《中越聯合聲明》中,中越雙方同意在海上爭議最終解決前,保持冷靜和克制,不采取使爭端復雜化、擴大化的行動。

       領土爭端的解決往往耗時長久,人權狀況的改善也不可能一蹴而就。與中美兩個大國,越南有相向而行的動機,卻也有無法擁抱的理由。在重大變化發生前,越南預計會繼續實行“大國平衡”策略,而不會“選邊站”?!?/p>

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